Дипломная работа на тему: Понятие, признаки и сущность административных правонарушений

Введение

В конце 2001 г. был принят, а с 1 июля 2002 г. вступил в силу КоАП РФ0. Действовавший ранее Кодекс РСФСР об административных правонарушениях был принят еще в 1984 г. и отражал существовавшие тогда концепции государственного управления. В новых социально-экономических условиях многие его нормы перестали учитывать реалии времени и фактически утратили силу. Несмотря на многочисленные изменения и дополнения, которые вносились в этот акт, он являлся архаичной юридической конструкцией, не соответствовал во многом положениям Конституции РФ, не отвечал потребностям современного российского общества.

В этой связи возникла острая необходимость принять новый законодательный акт, который, с одной стороны, обеспечивал бы провозглашенные Конституцией РФ приоритет прав и свобод человека и гражданина, способствовал защите безопасности личности, общества и государства, всех видов собственности, а с другой - отражал потребности государственного регулирования экономики.

Кодекс РСФСР допускал возможность установления ответственности за административные правонарушения не только самим Кодексом, но и другими федеральными законами, законами субъектов РФ, актами органов исполнительной власти, актами органов местного самоуправления.

Исходя из положения пункта "к" статьи 72 Конституции РФ о том, что административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, новый КоАП РФ закрепил норму, согласно которой законодательство об административных правонарушениях состоит из самого Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов РФ об административных правонарушениях. При этом установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение (в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации), относится к ведению Российской Федерации. Существенной новеллой КоАП РФ является положение, исключающее возможность установления административной ответственности актами органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Основной задачей данной работы является попытка исследования административного правонарушения и его видов по действующему административному законодательству Российской Федерации.

Указанная цель обусловила решение следующих задач:

1. Рассмотреть проблему определения понятия правонарушения;

2. Изучить событие и состав административного правонарушения;

3. Рассмотреть категорию опасность административных правонарушений;

4. Провести анализ оснований классификации административных правонарушений;

5. Дать понятие, рассмотреть виды и проблемы правоприменения связанные с длящимися административными правонарушениями;

6. Рассмотреть понятие и виды административных правонарушений корыстной направленности;

7. Изучить понятие и признаки административного правонарушения в финансовой сфере;

8. Проанализировать особенности административной ответственности по налогам и сборам.

Оглавление

- Введение 3

- Понятие, признаки и сущеность административных правонарушений

- Проблема определения понятия правонарушения

- Событие и состав административного правонарушения

- Опасность административных правонарушений

- Виды административных наказаний

- Анализ оснований классификации административных правонарушений

- Понятие, виды и проблемы правоприменения связанные с длящимися административными правонарушениями

- Понятие и виды административных правонарушений корыстной направленности

- Понятие и признаки административного правонарушения в финансовой сфере

- Особенности административной ответственности по налогам и сборам

- Заключение 63

- Список использованной литературы 65

Заключение

В результате проведенного исследования представляется возможным сделать следующие выводы и предложения:

Под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основные признаки административного правонарушения, следующие из определения:

1. Совершение в форме деяния - действия или бездействия.

2. Противоправность деяния - противоправное действие нарушает правовые запреты, противоправное бездействие выражается в неисполнении юридических обязанностей.

3. Виновное совершение - означает умышленное или неосторожное совершение.

4. Административная ответственность - устанавливается Кодексом об Административных Правонарушениях РФ, другими федеральными законами и законами субъектов РФ.

Критерием отграничения административной ответственности от иных видов юридической ответственности, является характер нарушения. Если эти нарушения по своему характеру и степени общественной опасности являются административным правонарушением, то наступает административная ответственность.

Таким образом, административная ответственность выражается в применении в установленном законом порядке к правонарушителям административных взысканий (штраф, административный арест и др.), которые являются мерами административной ответственности и применяются в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, уважения к установленным правилам поведения в обществе, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общественная опасность административного правонарушения определяет сущность административного правонарушения и выражается в том, что оно, посягая на охраняемые законом общественные отношения, причиняет этим отношениям вред или создаёт угрозу причинения вреда (существует и такая точка зрения, что общественная опасность свойственна лишь преступлениям, а административным правонарушениям - лишь "общественная вредность"). Субъектом административного правонарушения может быть как гражданин, достигший 16 лет (и не находившийся в состоянии невменяемости), так и юридическое лицо (административная ответственность юридических лиц предусматривается новым КоАП РФ). Налоговые и некоторые иные виды правонарушений в принципе производны от административных правонарушений, хотя и рассматриваются законодательством как самостоятельные виды правонарушений.

Административное правонарушение имеет определенные общие черты с преступлением, поскольку нередко объекты посягательства у них совпадают и по сути дела различаются по тяжести последствий для здоровья и жизни человека и размерам причиненного противоправным деянием ущерба. Сравнение многих составов уголовных преступлений и административных правонарушений подтверждает этот вывод. Законодатель в качестве основного признака уголовного преступления ввел критерий его общественной опасности (см. ст.14 УК РФ) и разделил все преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности на четыре категории (ст.15 УК РФ). В связи с этим представляется, что сам критерий "общественная опасность" может быть отнесен только к преступным деяниям. Видимо, поэтому в комментируемой статье при определении понятия "административное правонарушение" (как и в КоАП РСФСР) не указывается на общественную опасность действия (бездействия), признаваемых административными правонарушениями.

Список литературы

I. Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993г. (с изменениями от 30.12.2006 N 6-ФКЗ)) // Российская газета N 197, 25.12.93; N 2, 11.01.2007.

2. Кодекс об административный правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2006 г. N 270-ФЗ) // Российская газета, N 256, 31.12.2001; N 1, 10.01.2007.

3. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.95 N 208-ФЗ (с изменениями от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ) // Российская газета. - 1995. - N 248. - 29 декабря; СЗ РФ. - 2007. - N 7. - Ст. 834.

4. Об установлении на территории Красноярского края административной ответственности за правонарушения в сфере общественного порядка и дорожной безопасности: Закон Красноярского края от 23 декабря 1994 г. N 4-78 (с изменениями от 25 ноября 1999 г. N 8-558) // Красноярский рабочий от 7 января 1995 г. NN 2-3; от 8 декабря 1999 г. N 233 (Законом Красноярского края от 30 сентября 2002 г. N 4-548 признан утратившим силу)

5. О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 05.03.99 N 46-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 10. Ст. 1163.

6. Положение об акционерных обществах (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.12.90 N 601) // СП РСФСР. 1991. N 6. Ст. 92.; в Положении о выпуске и обращении ценных бумаг (утв. Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.91 N 78) // СП РФ. 1992. N 5. Ст. 26.

7. Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (утв. Постановлением ФКЦБ РФ от 02.07.03 N 03-32/пс) // Российская газета. 02.10.2003. N 197.

8. Постановление ФКЦБ РФ от 02.07.2003 N 03-32/пс "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" утратило силу в связи с изданием Приказа ФСФР РФ от 16.03.2005 N 05-5/пз-н "Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг". // СПС Консультант Плюс.

II. Специальная, учебная литература, статьи

9. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к КоАП РФ. М.: Статут, 2002.

10. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М.: Юридическая литература, 1982.

11. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М., 1999.

12. Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство, судебная практика. М.: Норма, 2004.

13. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969.

14. Большой юридический словарь. - М., 2005.

15. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М.: Городец-издат, 2001.

16. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М.: Городец-издат, 2001.

17. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

18. Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Ответственность за корыстные посягательства на социалистическую собственность. М., 1986.

19. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (Государственное и материальное исследование). Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1970.

20. Голосниченко И.П. Предупреждение корыстных правонарушений средствами административно-правового воздействия: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Киев, 1990.

21. Ефимичев П.С. Предмет и пределы доказывания по уголовным делам о налоговых преступлениях // Журнал российского права. 2001. N 9.

22. Звечаровский И. Момент окончания преступлений, связанных с уклонением от уплаты обязательных платежей // Российская юстиция. 1999. N 9.

23. Звечаровский И. Момент окончания преступлений, связанных с уклонением от уплаты обязательных платежей // Российская юстиция. 1999. N 9.

24. Зинченко Е.Ю. Административно-правовая деятельность органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями корыстной направленности: Диссертация канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД России, 1993.

25. Калинина Л.А. Проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях // Административная ответственность. М.: ИГП РАН, 2001.

26. Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика: Учебник для юрид. факультетов и институтов. М.: Юристъ, 1995.

27. Кисин В.Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация: Учебное пособие. М.: МВШМ МВД РСФСР, 1991.

28. Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц: Автореферат дис... канд. юрид. наук. М.: МГЮА, 2000.

29. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / Под общ. ред. А.И. Гурова. М.: ВНИИ МВД России, 2000.

30. Криминологический анализ состояния преступности в России в 2006 г. и ожидаемые тенденции ее развития в 2007 г. М.: ВНИИ МВД России, 2006.

31. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976.

32. Кузнецова Н.Ф. Значение преступных последствий для уголовной ответственности. М.: Госюриздат, 1958.

33. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Под ред. д.ю.н., проф. Р.Л. Хачатурова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

34. Литвинов В.И. Корыстные посягательства на личную собственность и их предупреждение. Минск, 1993.

35. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юрид. лит-ра, 1985.

36. Мышляев Н.П. Административная деликтология: Вопросы теории и практики: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2002.

37. Общая теория государства и права: Академический курс в 2-х томах / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М.: Зерцало, 1998.

38. Овчарова Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц (к проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) // Государство и право. 1998. N 7.

39. Основные институты административно-деликтного права: Учебное пособие / Под общ. ред. А.П. Шергина. М.: ВНИИ МВД России, 1999.

40. Пастухов И., Яни П. Умышленное невыполнение конституционной обязанности // Бизнес адвокат. 2002. N 13.

41. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. М., 1972.

42. Петров И.П. Административная ответственность организации (юридического лица): Автореферат дис... канд. юрид. наук. Саратов, 1988.

43. Рязанцев А.Е. Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с корыстными преступлениями, совершаемыми в сфере бытового обслуживания населения: Автореф. дис... докт. юрид. наук. М., 1988.

44. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963.

45. Самощенко И.С. Правонарушения и юридическая ответственность. М., 1966.

46. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М.: Юридическая литература, 1971.

47. Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка. Дис. докт. юрид. наук. М., 1994.

48. Советское административное право / Под ред. В.М. Манохина. М., 1977.

49. Стуканова А. Опасность административных правонарушений // Законность. - 2005. - № 11.

50. Татарян В.Г. Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности по новому КоАП РФ // Юрист. 2002. N 10.

51. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2006.

52. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 5-е изд. М., 1986.

53. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право. 1994. N 8 - 9.

54. Шигин Н.С. Дисквалификация. Проблемы реализации и применения на практике // Административная ответственность. Вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2004.

55. Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции. М., 1996.

56. Яковлев А.М. Социология экономической преступности. М., 1988.

57. Яни П. Длящиеся преступления с материальным составом. К вопросу о квалификации преступного уклонения от уплаты налогов // Российская юстиция. 1999. N 1.

III. Материалы судебной практики

58. Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тюменской области от 25.08.03 по делу N А-70-1658/16-2003.// КонсультантПлюс.

59. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.01 N 7-П // СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2409 // КонсультантПлюс.

60. Определении Конституционного Суда РФ от 04.10.01 N 181-О // СЗ РФ. 2001. N 45. Ст. 4306.

61. Постановление Президиума ВАС РФ от 10.04.02 N 3611/01 // Вестник ВАС РФ. 2002. N 8. С. 8 - 9.

62. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.04.03 по делу N Ф04/1840-578/А45-2003 // КонсультантПлюс.

63. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.04.03 по делу N Ф04/1841-565/А45-2003. // КонсультантПлюс.

64. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.05.03 по делу N А-70-1457/25-03. // КонсультантПлюс.

65. Постановление ФАС УрФО от 14 августа 2003 г. по делу N Ф09-2458/03-АК. // КонсультантПлюс.

66. Постановление ФАС Московского округа от 22.08.03 по делу N КА-А40/5938-03// КонсультантПлюс.

67. Постановление ФАС Московского округа от 11 августа 2004 г. по делу N КА-А40/6970-04 // КонсультантПлюс.

68. Постановление ФАС Московского округа от 9 августа 2004 г. по делу N КА-А40/6710-04 // КонсультантПлюс.

69. Постановление ФАС Московского округа от 28 июля 2004 г. по делу N КА-А40/6349-04 // КонсультантПлюс.

70. Постановление ФАС Московского округа от 25.10.04 по делу N КА-А40/9878-04 // КонсультантПлюс.

71. Постановление ФАС Московского округа от 27.10.04 по делу N КА-А40/9663-04 // КонсультантПлюс.

72. Постановление ФАС Московского округа от 22.08.03 по делу N КА-А40/5938-03 // КонсультантПлюс.

73. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.10.03 по делу N А60-24014/2003С5. Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 21.11.02 по делу N А76-12651/02-35-420 // КонсультантПлюс.

74. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 4 ноября 2003 года по делу N Ф08-4338/2003-1674А // КонсультантПлюс.

75. Постановление ФАС Уральского округа от 23 июня 2004 года по делу N Ф09-2528/04-АК // КонсультантПлюс.

76. Постановление ФАС Поволжского округа от 4 сентября 2003 года по делу N А 65-7098/2003-СА2-38 // КонсультантПлюс.

77. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24 декабря 2003 года по делу N А05-5930/03-300/20 // КонсультантПлюс.

78. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 5 февраля 2004 г. по делу N А74-1822/03-К2-Ф02-108/04-С1 // КонсультантПлюс.

79. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 3 августа 2004 года по делу N Ф03-А59/04-2/1946 // КонсультантПлюс.

80. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16 марта 2004 года по делу N Ф04/1351-406/А27-2004 // КонсультантПлюс.

81. Постановление ФАС Московского округа от 26 мая 2004 г. по делу N КА-А40/3759-04. // КонсультантПлюс.

82. Постановление ФАС УрФО от 19.11.03 по делу N Ф09-3928/03-АК. // Информация о деле получена из правовой системы КонсультантПлюс.

83. Постановление ФАС УрФО от 11.02.04 по делу N Ф09-198/04-АК. // Информация о деле получена из правовой системы КонсультантПлюс.

84. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.02.04 по делу N Ф03-А04/03-2/3727. // Информация о деле получена из правовой системы КонсультантПлюс.

85. Постановление ФАС Московского округа от 05.07.04 по делу N КА-А40/5538-04 // КонсультантПлюс.

86. Постановление ФАС Московского округа от 30.06.04 по делу N КА-А40/5382-04 // КонсультантПлюс.

87. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 23.03.04 по делу N А29-5997/2003а. // КонсультантПлюс.